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聊城十五條新規助力民營經濟發展
發布時間:2014-09-19   閱讀次數:

        凡法律法規沒有明令禁止的投資領域,全部向民間資本放開;凡法律法規沒有明確規定的審批事項一律取消;2014年年底前,編制并公開政府“權力清單”……9月18日上午,全市民營經濟工作會議召開,會議傳達了貫徹全省民營經濟工作會議精神,分析形勢,強化措施,安排部署全市民營經濟工作任務,進一步掀起全民創業熱潮。

  會議的一個核心議題就是進一步放開市場準入、降低準入門檻,進一步調動各類人員經商辦企業的積極性,大力發展小微企業,發展民營經濟。為此,中共聊城市委、聊城市政府出臺《關于加快民營經濟發展的十五條意見》(以下簡稱意見),其中,涉及放開優化營商環境的就有五條。

  ◎放開

  投資領域“非禁即入”

  “權力清單”年底前公開

  根據《意見》,我市將實行“非禁即入”。凡法律法規沒有明令禁止的投資領域,全部向民間資本放開,任何部門不得設置限制條件。

  同時,《意見》要求,要精簡行政審批事項。凡法律法規沒有明確規定的審批事項一律取消;凡法律法規規定可由縣一級政府審批的事項,一律下放到縣(市、區)和市屬開發區,強化縣級政府市場監管主體責任。市、縣(市、區)政府編制行政審批事項目錄,2014年12月底前向社會公布;凡未納入目錄的,一律不得實施。

  此外,根據《意見》,我市要實行“先照后證”辦理制度。自2014年9月1日始,全面實施“先照后證”,對涉及前置審批項目的企業,可先核發標注“某某項目籌建”及有效期限的營業執照,再辦理許可文件,有關部門負責做好事中事后監管工作;市、縣(市、區)政務服務中心實行營業執照、組織機構代碼證、國地稅務登記證等四證及防偽公章聯辦。

  ◎減負

  年底前中介服務機構行業協會

  與政府部門一律脫鉤

  《意見》提出,嚴禁“三亂”行為。2014年年底前,編制并公開政府“權力清單”。嚴格規范各種涉企執法檢查,對行政不作為和亂作為損害民營企業利益的,依紀依法嚴厲追究責任;全面清理規范行政事業性收費及經營服務收費,編制并公示“收費目錄”,嚴肅查處行政事業單位和行業協會對民營企業的亂收費、亂集資、亂攤派。

  同時,《意見》還提到,實行中介服務市場化。2014年年底前,所有中介服務機構、行業協會與政府部門一律脫鉤,所有黨政干部(包括離退休干部)一律不得在中介服務機構、行業協會擔(兼)任何職務。由民營企業自主選擇與審批有關的中介服務,任何部門不得干預。各級部門在審批中不得指定中介機構從事評估、認證等服務,允許企業跨地區自主選擇中介機構。原則上每類中介機構不少于3家,達不到3家的由行業主管部門負責從市外引入,確保2014年年底前達到3家并進駐政務服務中心。

  ◎扶持

  支持民企多種方式融資

  完善政府類擔保體系

  《意見》提出,要強化金融服務。各金融機構必須確保把國家和省扶持民營企業的信貸政策落實到位。鼓勵商業銀行創新方式方法,加大對民營經濟的信貸投放;開展動產、倉單、股權、商標權、專利權、著作權等新型抵(質)押擔保貸款業務,提供商圈融資、供應鏈融資、保理融資、票據貼現、應收賬款質押等融資服務;支持有穩定收益或未來現金流的民營企業通過資產證券化、資產支持票據等進行融資;支持發行多種形式的債券,包括區域集優債、中小企業集合票據和中小企業私募債等,擴大債券融資規模。依法嚴厲查處金融機構對民營企業額外附加貸款條件、收取承諾費和資金管理費、搭售保險和基金產品等行為。加強指導,大力推進民營企業進入多層次境內外資本市場。

  此外,《意見》提出,要完善政府類擔保體系,切實解決融資難問題。2015年年底前,形成以市級注冊資金5億元的擔保公司為龍頭、各縣(市、區)注冊資金3億元的擔保公司為支撐、其他擔保機構為補充的融資性擔保體系,逐步提高融資擔保杠桿率。建立服務小微企業擔保機構風險補償機制,提高融資擔保公司服務小微企業的主動性和積極性。市、縣兩級財政設立中小企業還貸周轉金,市級規模不低于1億元,縣(市、區)不低于3000萬元。充分發揮市、縣(市、區)人社部門承擔的政策性小額擔保貸款的作用。

  ◎保障

  納稅10萬元以下企業

  減半低稅率征稅

  《意見》提出,我市將對民營經濟加大土地保障力度。對符合土地利用總體規劃的農村集體建設用地,允許采取租賃、作價出資(入股)等方式,用于民營企業發展。促進工業園區、項目聚集區土地節約集約利用,推動標準化廠房建設,為小微企業發展提供充足空間。

  此外,全面落實稅收政策。稅務部門于2014年9月底前,對國家出臺的符合條件的應納稅所得額10萬元以下小微企業實行減半低稅率征收、符合條件的企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策進行全面梳理,并向社會公示,落實到位。

  ◎轉調

  500萬元專項資金支持

  自主知識產權產品產業化

  根據《意見》,我市支持民營企業完善法人治理結構,逐步實現企業產權多元化,加快向“產權清晰、權責明確、管理科學”的現代股份制公司發展,實現管理的規范化、科學化。從中小企業發展專項資金中拿出200萬元,對民營企業建立現代企業制度過程中發生的咨詢、培訓等費用進行補貼。

  此外,我市研究制定財政資金支持民營企業科技創新和人才引進的具體辦法,支持民營企業建立研發機構、開展新產品研發和技術攻關,鼓勵民營企業引進技術型、研發型、高層次管理型人才。從中小企業發展專項資金中拿出500萬元,專項用于支持民營企業具有自主知識產權的產品產業化。

  根據《意見》,我市積極引導和支持有條件的個體工商戶轉型為個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司等組織形式。轉型前后,辦理土地、房屋權屬(固定資產)劃轉時,投資主體、經營場所、經營范圍不變,符合國家稅收政策規定的,免征契稅,免收交易手續費。對因“個轉企”稅負增加的,由同級財政給予補助。

  同時,鼓勵民營企業“走出去”。鼓勵民營企業申報進出口權、參加境內外各類經貿活動,對參加省級以上會展活動的民營企業,市、縣(市、區)財政給予攤位費補貼。

  ◎服務

  為創業者和小微企業

  提供“保姆式”代辦服務

  根據《意見》,我市將加強民營企業家隊伍建設,每年從市中小企業發展專項資金中拿出200萬元用于培訓。各職業技術院校要普遍與企業建立定向培訓機制,培訓企業發展急需的技能型人才。由人社部門委托培訓機構加強城鄉各類就業、創業人員進行崗前職業技能培訓和創業培訓,按每人次不高于1200元的標準據實給予補貼,提升城鄉勞動者職業技能,提高創業者創業能力。發揮創業孵化基地(創業大學)的功能作用,提高創業成活率和成功率。

  此外,《意見》提出,為創業者和小微企業“保姆式”代辦服務。堅持自愿委托、無償代辦、全程服務、合法高效的原則,市、縣(市、區)民營局和鄉鎮(街道)民營經濟管理服務機構按照所屬層級,給創業者和小微企業提供“保姆式”服務,代辦各種創業興業手續。

       在9月18日的全市民營經濟工作會議上,博奧克生物榮幸被選為市重點民營企業,在會議上,市主要領導發表重要講話,支持民營經濟發展壯大,將在全市掀起支持民營企業發展的高潮,我們一定要抓住機遇,奮勇爭先,大干快上,把公司建設的更好更強,為地區經濟社會發展和人類健康事業進步做出更大的貢獻。


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