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以市場導向推動生物技術發展
發布時間:2014-02-20   閱讀次數:

博奧克:以市場導向推動生物技術發展當前,生物技術發展日新月異,不斷取得重大突破,成為技術發展的前沿熱點,生物產業迅猛發展,正在孕育和催生新的科技與產業革命,對經濟社會乃至人類自身發展產生巨大的影響。我國生物技術發展迅速,生物產業成為國家重點發展的戰略性新興產業,黨的十八屆三中全會關于深化科技體制改革、發揮市場導向作用的重大舉措,為生物技術的發展帶來良好的機遇,對于推動我國生物技術的創新和產業的跨越發展具有重要意義。

全球生物技術與產業快速發展

近年來,隨著生命科學和生物技術的不斷突破,全球生物技術產業以超出GDP增長率近2倍的速度發展,生物技術引領的新科技革命正在加速形成,生物產業正在成為新的競爭焦點。作為與生物技術產業密切相關的醫藥產業,其全球規模目前已超過9600億美元,在歐美日等發達國家中成為僅次于信息、金融和電訊的第四大產業,且利潤率高居各行業榜首。生物醫藥技術方面,生物藥在全球醫藥產業中所占的份額已接近20%,在全球十大暢銷藥中,生物技術藥物占據了6席;農業生物技術方面,2012年全球種植轉基因作物面積達到1.703億公頃,比2011年增長了6%,與1996年相比增長了100倍,有10個國家種植面積超過了100萬公頃;生物能源技術方面,全球生物燃料日產量約合190萬桶原油,與部分歐佩克成員國的石油產量相當,成為全球能源供應的重要來源,參與了原油價格的形成;生物制造技術方面,歐盟提出到2020年30%~60%的精細化學品將由生物法生產。世界各國認識到生物技術產業的重要性,紛紛制定政策、措施和規劃,采用各具特色的模式發展生物技術產業,如美國的自由市場經濟模式,日本的社團市場經濟模式,德國的社會市場經濟模式和韓國的集中協調性科技資源配置模式等,這些國家的運作模式不同,但其共同點都是充分發揮市場的導向作用,主要體現在市場自發調配資源、積極扶持中小企業、注重產學研結合以及發揮資本市場的作用等等。在市場自發配置各類資源方面,美國硅谷是比較典型的,大家通常都知道硅谷是信息高技術的集中發展地帶,其實硅谷也是生物醫藥技術與產業的聚集中心,目前這里除了上萬家IT企業外,還聚集了全美23.2%的生物醫藥企業。事實上,硅谷以具有雄厚科研基礎的斯坦福大學、加州大學伯克利分校、舊金山分校、戴維森分校等一流大學為依托,利用大學的人才優勢和技術溢出效應,從創立中小企業為發端,在市場的自發調配下,吸引人才、資本、技術不斷向該地區聚集,不僅創立了大量的IT企業,同時也產生了眾多的生物醫藥高技術企業,成為美國乃至世界的高新技術搖籃。

我國社會經濟發展需要大力提升生物技術水平

我國生命科學研究與生物技術發展起步較晚,但是發展很快,取得了許多令人矚目的成就,不僅對經濟和社會發展作出了重要貢獻,而且在提升我國國際影響力中發揮了重要作用。但是,與世界先進國家相比,我國的總體水平仍有較大差距。我國論文、專利的被引用率低,主要學科論文的篇均被引頻次不及世界平均水平的一半,如電子醫療設備領域的專利平均被引頻次不及美國的1%。我國藥物研發的關鍵靶點、疫苗抗體生產的關鍵細胞株、動植物育種的關鍵基因等核心技術大多被歐美發達國家壟斷。我國生物企業規模小,缺乏國際競爭力。2011年,我國醫藥企業500強銷售總額不及美國輝瑞和強生兩家公司的銷售額,市場上具有自主知識產權的10億元以上銷售的單品種產品非常少。

與當前我國社會經濟發展和人民生活水平不斷提高的需求相比,我國生物技術的發展水平存在著較大差距。我國經濟發展正處于轉方式、調結構的關鍵時期,經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然很突出,經濟和社會發展對科技創新的需求更加迫切。糧食安全、人口健康、生態環境以及產業的轉型升級等都與生物技術的創新發展和應用推廣密切相關。目前,中國基本糧食自給率仍然不足,農業生產中迫切需要大幅提高作物單產水平,保障我國的糧食安全。我國癌癥正呈現高發態勢,全國每6分鐘就有一人被確診為癌癥,預計發病率與死亡率未來有可能繼續攀升。過去30年間,我國肺癌死亡率上升了465%,并成為首位惡性腫瘤死亡原因。癌癥的高發與環境有很大的關系。世界衛生組織最新發布報告首次認為大氣污染"對人類致癌",并視其為普遍和主要的環境致癌物。北京等多個城市持續多日的霧霾天氣,已經引起了社會的廣泛關注。當前,保障民生健康和建設"美麗中國"都非常迫切需要生物技術水平的提升并發揮更大的作用。

充分發揮市場對生物技術創新發展的導向作用

當前,我國政府大力實施創新驅動發展戰略,為進一步推動生物技術與產業的跨越發展創造了良好機遇?!吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》為發揮市場對生物技術創新發展的導向作用指明了方向,我們要充分把握機遇,遵循市場規律,采取有效措施,推動我國生物技術與產業的創新發展。

以生物產業鏈發展的需求為導向,加強核心關鍵技術的自主創新。我國生物技術自主創新能力不強、核心關鍵技術匱乏的缺陷仍然突出。如干細胞研究中,我國科學家雖然在證明iPS細胞的全能性、以小分子化合物誘導獲得多能干細胞等方向走在了世界前列,但iPS細胞技術是由日本首創,其核心關鍵技術也基本由日、美掌控。今后將注重加強基礎科學和前沿技術研究,圍繞產業鏈部署創新鏈,依托國家科技計劃的實施,在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域超前部署,攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術,擁有一批自主知識產權。

發揮市場配置生物技術創新資源主導作用,推動生物技術產業發展。通過深化科技體制改革,打通科技和經濟社會發展之間的通道,建立使市場真正成為決定技術創新項目和資源分配的機制,讓企業真正成為技術創新的主體。這方面也可以借鑒國外經驗,引導和推動生物產業的集聚式發展。例如,目前我國將生物醫藥作為主要產業之一進行發展的國家級和省級園區有179家,在2012年生物產業2.4萬億元的產值中,這些生物醫藥園區的貢獻度超過30%,聚集效應已初步顯現。因此,可進一步依托生物醫藥園區,加強孵化器和公共服務平臺建設,扶持創新型中小企業發展,建立產學研聯盟,促進科研機構、高校與企業間的人員流動,加強生物醫藥成果的孵化轉化,推動區域經濟和生物醫藥產業的可持續發展。

遵循生物技術發展規律,建立符合生物技術創新發展需要的科技研發評價體系。生物技術產品的研發投入大、周期長、風險高。國際上生物技術新藥從研發開始到產品上市通常需要10年以上、投入10億美元以上,產品上市后產生的效益持續時間長、獲益高,這一類生物技術成果和產品的產生具有明顯的滯后特征。對于生物技術的創新研發,在評價內容、評價方式上不應與其他類型的研發項目相同。國家支持的生物技術研發項目,要面向國家重大戰略需求和經濟社會發展需求,進一步突出重點,集中資金投入,立足于生物技術研發時間周期較長、對關鍵技術依賴性強的特點,對再生醫學、疫苗、抗體、生物化工等方向的一些重大技術產品研發進行長期穩定支持。應建立適合不同生物技術項目特點的評價體系,在研發項目的評估、驗收等過程中,采用分類評價、雙向評價、第三方評價和用戶評價等,使研發項目的評價更加公正、科學和符合經濟社會發展的需求。

的滯后特征。對于生物技術的創新研發,在評價內容、評價方式上不應與其他類型的研發項目相同。國家支持的生物技術研發項目,要面向國家重大戰略需求和經濟社會發展需求,進一步突出重點,集中資金投入,立足于生物技術研發時間周期較長、對關鍵技術依賴性強的特點,對再生醫學、疫苗、抗體、生物化工等方向的一些重大技術產品研發進行長期穩定支持。應建立適合不同生物技術項目特點的評價體系,在研發項目的評估、驗收等過程中,采用分類評價、雙向評價、第三方評價和用戶評價等,使研發項目的評價更加公正、科學和符合經濟社會發展的需求。


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